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雄关漫道真如铁 而今迈步从头越——我市深化“三位一体”农合联改革取得显著成效

2021-01-14 10:01:48来源:

余姚新闻网讯(记者沈家扬)来过鹿亭乡中村村的游客,在欣赏美丽风景之后,大都喜欢到当地的农民合作经济组织联合会(简称“农合联”)服务社买上几包番薯粉丝和笋干带回家。据统计,该村去年累计接待游客26万人次,综合收入达2920万元。游客们可能想象不到,就在几年前,这里的农副产品生产、加工工艺落后,销售更是一大难题。该村一位干部感慨地说:“农合联在其中发挥了很大的作用,帮助我们山里人走出了此前的困境。”

早在2015年,我市被列为全省第一批20个“三位一体”农合联建设试点县(市)之一,在市委、市政府高度重视下,于2016年7月建立了市、镇两级农合联组织体系。5年来,我市紧紧抓住机遇,不断开拓,锐意进取,取得了有目共睹的显著成效。在去年宁波市乡村振兴工作考核中,我市“三位一体”农合联改革工作名列前茅,被授予全省“三位一体”改革成绩突出集体称号;在日前揭晓的全省12家持续深化“三位一体”农合联改革示范建设单位中,我市耀眼上榜。

鹿亭乡相关村设立村级服务社,助力农户增收。

不断完善农合联组织体系,推进规范化运作

走进泗门镇农合联的现代农业服务中心,给人一种十分宽敞、整洁、规范的感觉。这里的建筑面积达2254平方米,设有农业农村展厅、办事服务大厅、特色农产品展示厅、农药残留快速检测室、农技培训室、党员活动室等功能区块。目前,该农合联有会员126个,其中单位会员89个,个人会员37个,包括合作社12家、家庭农场26家、农业龙头企业16家,辐射农田面积3.5万亩,带动1650家农户致富增收。

早在2006年年初,习近平总书记在浙江工作时首次提出了建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村改革新思路。从此,农合联改革犹如春风吹拂大地,成为助推乡村振兴战略,开辟新形势下合作经济发展新途径的一道靓丽风景线。去年10月,习近平总书记又对供销合作社和农合联工作作出重要指示,我市市委常委会组织专题传达学习,联系实际作出进一步部署。

在市委、市政府的高度重视下,目前全市已建有1个市(县)级农合联、17个镇级农合联、6个特色产业农合联,吸收会员839个。市、镇两级农合联均建有代表大会、理事会、监事会,“三会”中来自农民合作经济组织的成员占多数,充分体现了农民主体地位。去年,市农合联成功召开了一届三次理事会和会员大会,进一步完善履行农合联执委会职责的机制,强化涉农部门之间的工作协调。

市农合联出台指导意见,明确计划目标,因地制宜地推进乡镇农合联现代农业服务中心建设,整合农技、农资、农机、供销、金融等服务资源,按照“全要素供给、全产业链服务”的要求,打造基层农合联共建共享大平台。目前,全市已建成现代农业服务中心17家,实现了镇、乡农合联现代农业服务中心全覆盖,其中泗门镇、临山镇等10家达到宁波市级示范标准,有5家创建成为省级现代农业服务中心。凡实行实体化运作的乡镇农合联,均配备了1名-2名专职工作人员,负责处理日常事务。

在工作人员审核中,市农合联坚持以考核倒逼工作实效,联合市委督查考核办出台《“三位一体”农合联工作考核细则》,将农合联考核结果纳入乡镇经济社会发展实绩考核结果,推进工作落实。乡镇农合联制定完善工作细则,深入推进实体化运行。村级服务社运作标准是由市农合联总结形成的“五个统一”要求,即统一打造区域公用品牌、统一服务范围、统一品质管控、统一包装、统一营销。目前,市农合联已制订出台《农合联村级服务社服务规范》,将村级服务社拓展到四明山区的17个行政村,同时将物流、金融、保险、电商、寄售等功能植入服务社,建立起“政府+农合联+服务社”的推进机制和“农合联+服务社+供应商”的运营模式。到2019年底,市、镇两级农合联规范化建设省级达标率100%。

持续强化农合联服务功能,做农民贴心管家

市农合联不断完善与各相关部门的联系、协调,整合多种服务功能,建立健全以农资公司、行业协会、庄稼医院、合作社为基础的现代农业服务体系,积极开展农资配送、农技信息咨询、涉农培训、测土配方施肥、统防统治,为农民提供全程生产服务。鹿亭乡农合联瞄准本地毛竹覆盖率高的优势,针对春笋销售难,集中采购了15台烘干机,依托各村服务社建设烘房,为农户提供笋干烘制服务,目前已实现全乡烘房全覆盖。通过烘制笋干,一方面避免了天气因素影响,解决了农户晒笋“看天吃饭”问题,另一方面保证了笋干环保卫生、受热均匀,明显提升了产品质量。据统计,去年笋季该乡农合联共加工鲜笋12.5万公斤,制成笋干6250公斤,将农户售卖春笋的收益从每公斤1.2元提高到3.6元以上,比鲜笋出售增收达两倍。

市农合联积极培育和推介本地特色农产品品牌,深入实施“甬品千创”行动计划,依托供销电商公司和“美丽四明山”智慧农旅平台,建设农产品线上推介销售平台余姚馆,积极发展“互联网+农产品”,推进农产品销售线上线下双轮驱动。2019年年底,由国家供销总社、省农合联、“美丽四明山”平台联合主办,在梁弄镇横坎头村举行“爱心助农·你我同行”主题电商扶贫活动,不但推介了我市的农特产品,还推销了一批来自江西井冈山、江西瑞金等革命老区的红米、芋头条等特色农产品,促进社会各界关注、关爱和关心革命老区建设。除此之外,2019年市农合联还举办了“梁弄樱桃节”“网络杨梅节”等10多场营销活动,以及在宁波南塘老街成功举办了“余姚榨菜”“余姚杨梅”等农产品推介会,扩大了余姚名特优农产品的知名度和销售渠道。供销电商公司联合宁波瑾天生鲜配送有限公司等单位,在“美丽四明山”平台推出“无接触配送”营养套餐,开设“爱心助农”版块,开展40多场直播带货活动,帮助缓解疫情期间农产品“卖难”、“买难”问题,去年共实现线上交易额3600余万元。

为更好地满足广大会员和农户对金融服务的新需求,各级农合联不断加强与银行、保险等金融机构的联合合作,创新特色金融服务。市农合联与农信机构建立协作关系,依托新型农业经营主体、政府、银行、保险公司“四位一体”的风险利益共担机制,稳步发展农信担保业务,扩大普惠金融覆盖面,向农合联会员提供优惠便利的“农合通”信贷产品,并面向农合联会员进行信用等级评定和授信服务,截至目前,农合联会员总授信3.63亿元,总贷款2.65亿元。

去年全年农合联安排100万元专项资金用于“农合保”贷款担保费用补贴,计划撬动规模1个亿的涉农贷款,扩大金融支农覆盖面,并开展“金秋惠农”金融优惠专享月活动,助农贷款利率降幅20%以上,有110家合作社和农户从中受益。陆埠镇裘岙村是远近闻名的珠茶加工特色村,一度由于加工企业小而散、难以提供有效抵押物,出现贷款难,一定程度上制约了该村茶叶加工产业的发展。农合联会同农商行陆埠支行主动联系宁波、余姚两级农信担保机构和保险公司,对该村茶叶加工企业实行专项贷款,有效解决了茶企贷款担保难题。目前,该支行已向裘岙村茶叶加工企业授信3185万元,32家茶叶企业获得贷款,贷款余额3077万元。

继续探寻农合联基层服务模式,彰显各自特色

市农合联村级服务社建设任务是,将生产、信用、供销“三位一体”服务送到基层一线,有效解决一家一户“办不成、办不好”的问题。鹿亭乡等农合联立足当地生态环境优良、山区农业产业特色鲜明的实际,建成17家村级综合服务社,推动当地发展番薯粉丝、笋干及旅游特色产业,助农增收成效明显。中村村在学习借鉴外地经验的基础上,建立了具有本村特色,集农产品展销、电商物流、金融保险、农旅服务等功能于一体的农合联服务社,投资建设笋干加工中心,帮助村民烘制笋干,对老年和腿脚不便的村民实行免费上门收货,为销售困难的村民提供寄售服务;建立有效追溯体系,便利本村农副产品进军天猫、京东等电商平台,利用“鹿亭粉丝节”“美丽四明山”平台等载体不断拓展销售渠道。如此一来,当地的番薯粉丝、笋干等农副产品产销两旺,全村人均年增收1000余元。2019年5月,宁波市农合联工作座谈会暨村级综合服务社建设现场会在鹿亭乡召开,对我市农合联及“鹿亭模式”予以充分肯定。梁弄镇横坎头村服务社唱响红色旋律,带领农民致富,得到时任省委副书记、宁波市委书记郑栅洁的充分肯定,要求省市相关部门及时总结推广经验。

泗门镇农合联依托该镇现代农业服务中心有利的软硬件条件,从当地产业品种多、经营主体多的实际出发,积极开展政策辅导、技术培训、营销策划等,帮助会员做好与税务、市场监管等有关部门的沟通协调工作,还建立了140万元农合联扶持合作风险基金,帮助会员解决难题。5年来,该镇农合联会员数量从116个增加到126个。

各乡镇紧紧依托当地特色农业主导产业,联合同类产业经营主体组建特色产业农合联,创新组建模式,突破行政区域局限,成为服务会员最直接、最精准的终端平台。目前,全市已建成水产、杨梅、葡萄等产业农合联5家,在新型农技推广应用、区域品牌营销服务、产品标准统一管理等方面实现高水平联合,引领会员抱团发展、增收致富。如我市葡萄产业农合联,发挥资源集聚、精细分工的优势,为同业经营主体提供产、供、销综合服务,其会员去年葡萄亩产值达2.5万元,高于普通农户3倍以上。三七市镇农合联携手150余名种粮大户,流转土地面积达14600余亩,初步走上了品牌农业道路。

连接农合联实体化运行,促进党建引领

2018年6月,泗门镇农合联携手14家成员单位,成立了全省首个新时代农合联党建联盟,次年该镇农合联建立了党支部,以“党建带社建”,打造服务“三农”新平台,得到了省农合联的充分肯定,入选全省基层农合联党建试点镇。在试点过程中,泗门镇农合联创新推进“互联网+”智慧党建模式,在“泗门镇农合联”微信公众号推出“党建联盟”学习模块,实现学习资料在线共享、党建成果在线宣传,建立“党建联盟”微信群,实现党员随时交流互动、组织生活实时监督、考核评价科学高效,既方便了党建联盟与成员之间的沟通交流,也增强了成员单位群体之间的联系互动。该镇的新时代党建联盟下联3个党支部,每个党支部联系若干名党员,每名党员联系若干家农户,从而把党建与农合联组织建设有机融合起来。鹿亭乡党委在村级服务社挂上“鹿先锋”红锋服务站牌子,村级服务社成了党员活动阵地,以党建引领农合联村级综合服务社发展。

“农合联党建的现实意义,是实现从‘单兵作战’向‘团队协作’的升级换代。”泗门镇农合联党支部书记阮伟建说,“农合联里会员多、主体多、组织多,有了党组织引领,各类经营主体和各类涉农企事业单位才能更好地捏成拳头,发挥推动乡村产业振兴、深化乡村基层治理的积极作用。”

目前,市财政拨款3000万元设立农合联农民合作基金,委托市供销联社集体资产经营中心履行市农合联资产经营公司职责,每年安排100万元资金专项用于农民合作社建设,安排30万元用于执委会机构的日常运转。同时,将农合联工作纳入乡镇(街道)经济社会实绩考核体系中,确保农合联有人员、有场地、有经费,保障各级农合联实体化运行。农业、商务、旅游、供销等部门通力协作,集聚服务资源,积极参与农合联建设、发展,提升服务实效。

我欲因之梦寥廓,芙蓉国里尽朝晖。当前,农合联建设正处于一个十分难得的发展机遇期。“我们有中央的好政策和各级党委、政府的高度重视,有广大农民群众对农合联发展的期盼,还有我们自身数年积累下来的基础和实力。”市农合联理事长杨宇光在市农合联一届三次理事(扩大)会议上说,“下阶段,我们要按照市委、市政府和上级农合联的部署,进一步打造为农服务功能更完备、助力农业产业发展更高效、与农民联系更紧密的新型合作经济组织,为全市乡村振兴作出更大贡献!”

线上农博会顺利开始,各路商户积极带货。

记者手记

多措并举帮助农合联会员发展生产

我市农合联建设虽然取得了有目共睹的成效,但这只是万里长征迈出的第一步,以后的任务更加艰巨。我们要戒骄戒躁,坚持问题导向,持续深化“三位一体”农合联改革,加强特色鲜明、优势突出的服务功能;要注意创新思路和方法,结合自身实际,利用当地优势,攻坚克难、务求有成;要树立特色品牌,促进“三位一体”农合联建设整体联动;要整合政策、资金、人才等资源,全方位优化为农服务。

深化“三位一体”农合联改革既是个经济课题,更是个严峻的政治课题。我们要牢记习近平总书记提出的“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全”的重要指示,帮助农合联会员发展生产,努力在实施乡村振兴战略中作出更大贡献、取得更好成绩。

图片由受访单位提供

(来源:余姚新闻网-余姚日报编辑:夏丽霞)

来源:余姚新闻网

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