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贵州铜仁:构建“五大”机制,助推“农民市民化”

2020-09-13 10:05:24来源:

实施易地搬迁工程是拔掉“穷根”的关键所在,易地扶贫搬迁 “农民市民化”问题至关重要,它不仅关系到搬迁群众“稳得住、能致富”,而且关系社会稳定。贵州铜仁把易地扶贫搬迁作为解决“一方水土养不起一方人”的根本途径。共搬迁近30万人口,构建“五大” 助推机制,解决搬迁“农民市民化”问题。

构建党建引领机制,让新市民“思想安心”

做好易地扶贫搬迁 “农民市民化”工作,党组织是“主心骨”、“组织者”、“领路人”。

规范设置,建好党员“新家园”。党的力量来自于组织,组织设置“全覆盖”。做到党员搬到哪里,党组织就建到哪里,哪里有党员,哪里有党的组织和工作,设立144个党组织,对党员实行全方位的管理和服务。组织建设“标准化”,通过制定党建清单,推进搬迁地党支部标准化规范化建设,明确每个搬迁地党支部建设任务,引导搬迁群众牢记嘱托、感恩奋进。

完善制度,探索教育“新方法”。脱贫路上,一人都不落下,既是我们的承诺,更是我们的责任。建立党员流出地和流入地双向互动机制,严格按照程序和条件要求,将优秀搬迁党员纳入村“两委”后备干部培养。建立党性教育机制,以党性教育为重点,落实“三会一课”、组织生活会和民主评议等制度。坚持正面引导,激发党员内生动力,有针对性组织搬迁党员参加各类就业技能培训,改变搬迁党员的生产、生活方式。

发挥作用,激发创业“新动力”。搬迁是手段,安居才是目的。社区党支部充分发挥组织领导作用,及时为搬迁群众提供岗位信息、政策扶持、技能培训、创业援助等服务,让搬迁群众在“家门口”脱贫致富。提高服务群众的水平,深入群众中去,问需于民、问计于民,坚持工作在一线落实,问题在一线解决,作风在一线转变,落实工作、生活、安全等保障措施。

构建技能培训机制,让新市民“就业顺心”

就业是民生之本,强技能是搬迁群众能致富的“金钥匙”,围绕三个一,搞好精准培训,提高就业质量。

整合资源“一盘棋”。就业无技能、收入无保障。目前,存在企业“招工难”、搬迁群众“就业难”问题。加大统筹力度,注重培训实效,工作“一盘棋”,各守一段“渠”、共耕一块“地”、同扶一个“家”。探索建立“社区学院”“产业学院”,如铜仁职业技术学院拟建“铜仁职院.大龙社区分院”,实施精准培训。通过“定向宣传、定时走访、定期培训、定点考核”等方式,实现困难家庭“一户一人以上就业”目标。

分类培育“一张图”。“劳动技能是立业之本”。为了让易地扶贫搬迁群众“干技术活、吃技术饭”,制定《新市民培训方案》。学历教育依托现有职业教育资源,引导搬迁家庭中未升学的初中、高中毕业生进入职业学校进行学历教育。技能培训“授人以渔”,提供公益性岗位。特别是“4050”人员,让他们就近就业, 达到“培训一人,合格一人,就业一人、致富一户”目的。

培养就业“一条龙”。“一技在手,致富不愁”。围绕职业强技能、围绕就业做培训,实现培养就业“一条龙”。鼓励行业、企业和学校开展职业培训、定岗培训, 加大“订单式”“班组式”技能培训力度,培训一人、就业一人。针对不同人员、不同岗位、群众的技术现状,实施就业培训,使搬迁群众有业可就、有事可做、有钱可赚、稳定就业、脱贫致富。

构建立体教育机制,让新市民“生活舒心”

破解“农民变市民”问题,教育是关键。通过开展“感恩教育、移风易俗教育、自主创新教育”,引导搬迁群众“感党恩、听党话、跟党走”。

感恩教育展新颜。搬迁新市民组建山歌队、快板队、舞蹈队、小品表演队,通过自导自演、创作富有民族特色的山歌,颂写歌颂党恩的诗词。搬迁群众自发组织成立“幸福里文艺表演队”,围绕邻里互助、勤俭节约等文明新风,利用山歌等文艺活动,引导搬迁新市民感恩党、感恩社会,激发内生动力,用勤劳双手创造幸福生活。

移风易俗教育树新风。安置点开展“土家花灯戏”、大家摆“龙门阵”等多种形式,培育新市民的归属感和认同感。如松桃安置点制作苗族刺绣、蜡染等民族传统手工艺品,既解决就业,又传承了文化。“苗医健康理疗馆”,免费为群众开展推拿按摩和传业培训,传承中医文化,开展“刺绣”“创业创客”等课程培训,为搬迁新市民就业创业打下坚实基础。

自主创新教育换新貌。以“新市民.追梦桥”为平台,加强新市民普法教育,树立法制观念、城市文明规则意识。培育讲文明、讲安全、讲卫生和守秩序,搬迁群众“进入新家园、开始生新生活、寻求新发展、摆脱贫困、安居乐业”。引导群众开展“三新一清洁”活动,搬迁群众养成良好卫生习惯,营造整洁文明生活氛围。

构建公共服务机制,让新市民“乐得开心”

围绕增强搬迁群众获得感、幸福感。按照“保基本、标准化、可持续”的原则,积极推进社区公共服务“三大转变”。

以文化人,提高自身素质。以文化人、以文育人提高新市民自身素质。文化育人是促进新市民文明素质提升的重要方法,有利于丰富新市民的精神文化生活。子女的教育人们十分关注,建立学校、家庭、社会教育保障体制。加强法制教育、党团员与骨干的教育,构建新市民人员培训体系。

优化服务,提升服务水平。实行窗口前置、服务前移,打造“一站式”服务,建共享信息平台,完善保障服务;加强新市民及其子女的教育、公共卫生和医疗服务,配置优质教学、卫生资源。教育教学从“要上学向上好学”转变、看病就医从“我要健康向享受健康”转变。建立儿童活动中心、“四点半课堂”等公益场所,切实为群众解决照顾子女、辅导子女的后顾之忧。

维护权益,完善保障机制。围绕搬迁新市民维权需求,增强群众归属感、提高满意度。完善群众自治管理机构,实现党的领导和群众自治相结合,形成齐抓共管的维护权益体系,完善新市民权益保障机制。切实加强劳动保护,加大对违法用工行为案件的查处力度。加强领导,强化新市民服务和管理工作保障机制。

完善社区服务治理机制,让新市民“住得温心”

易地搬迁群众来自不同的村,由分散居住变为集中居住,加强社区治理,确保群众既能住上新居所,又能过上新生活。

探索共管机制。坚持党带+模式,探索建立联合党组织、组建各类组织,使之成为党组织的“左膀右臂”。积极推进社区群众民主管理,健全群众自治机制、群体带动机制、社会参与机制,推行“楼长”制度,增强自治组织服务社区群众的能力。构建社区党组织领导、居民委员会统筹管理、其他各类组织协调开展服务的组织管理架构。

建立共商机制。建立社会组织共商机制,开展纠纷调解、教育培训、防灾减灾、文体娱乐等活动,引导安置区居民培养健康文明的生活习惯,更好地融入城市新生活。通过搭建社区干群连心桥,结队帮扶、分片包干、一对一宣传,融洽干群关系、融入群众生活,使新市民从心理上认同新社区、新生活,实现新市民“华丽转身。

建立“示范’机制。坚持“强中选强、优中选优”的原则,选强 “两委”干部。实现“党支部+楼栋党小组 +志愿者”上下衔接服务网络。注重发挥党员创业示范作用,设立政策宣传岗、致富带头岗、文明监督岗、纠纷化解岗、民意收集岗、群众服务岗,让党员参与安置社区管理工作,切实为党员服务群众搭建平台、创造条件,打通党员服务群众“最后一公里”。(作者覃礼涛系贵州铜仁职业技术学院党委副书记、教授,徐友英、徐元青系铜仁职院教师、副教授)

来源:中国教育新闻网

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