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多部门密集发声严查地方违规举债

2018-01-23 14:25:14来源:

专家认为,地方政府债务风险总体可控,但违法违规举债形成的隐性债务增幅较快

本报记者 包兴安

近日,保监会、央行、银监会、证监会、国家发改委、财政部纷纷表示坚决遏制地方政府隐性债务增量,释放出了严查地方违规举债的信号。

专家认为,地方政府债务风险总体可控,但近年来一些地方政府违法违规举债形成的隐性债务增幅较快,需要进一步重视风险积聚,需要重点管制地方政府隐性债务问题。

保监会、财政部近日发布《关于加强保险资金运用管理 支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》,要求保险资金审慎合规开展创新业务。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义,通过融资平台公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。

对此,中债资信地方政府及城投行业研究团队认为,截至目前,地方政府债务管理改革卓有成效,但部分地区仍通过违法违规担保、政府购买服务、伪PPP项目等方式变相增加地方政府债务,阻碍改革推进。此次两部门发文延续了“堵偏门”的政策预期,旨在堵住各种违规向地方政府举债融资渠道,严控地方政府债务风险。

保监会近日发布的《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》明确,集中整治保险资金运用乱象,严禁违法违规向地方政府提供融资,坚决制止明股实债等变相增加实体经济成本的违规行为,依法从重处罚相关机构和责任人。

“地方政府违法违规举债融资行为往往具有创新和隐蔽的特点,要根据新情况新问题不断完善制度,对问题早发现、早处置。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者说。

银监会也将地方政府债务风险视为一大金融风险点。银监会主席郭树清日前表示,深入整治各种违规金融行为,坚决打击各种非法集资活动;继续遏制房地产泡沫化倾向,主动配合地方政府整顿隐性债务。

值得注意的是,中国人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》,严格扶贫项目贷款审批管理,避免假借扶贫名义违法违规举债融资上其他项目,切实防范金融风险。

国家发展改革委财金司副巡视员田原日前表示,今年将加大企业债券风险防控力度,加强风险防范和处置,坚决遏制地方政府隐性债务增量,打好防范化解重大风险攻坚战。

国家发改委日前发布的《关于下放政府出资水利项目审批事项的通知》强调,各地要严格项目建设标准和资金落实真实性审核,合理把握项目审批建设规模、节奏和时序,严控新增地方政府债务。

业内人士认为,在地方政府债务管理中,多部门有不同层面的关联和职责,通过协同发力,更能对地方政府举债融资行为进行全方位、无死角的监管。

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